Через месяц в Петербурге начнут ходить ночные автобусы. Тем временем, городская власть, кажется, делает всё, чтобы этот эксперимент провалился окончательно. Вместо того, чтобы исправлять недостатки, администрация только делает хуже: увеличивает интервал автобусов до получаса и отменяет их на зиму — чтобы к хорошему не привыкали.
Уважаемый Георгий Сергеевич!
По сообщениям СМИ, вице-губернатор городского правительства Вязалов С.Ю. недавно оценил проект по развитию ночного метро как «немножко абсурдный» и сообщил, что Комитету по транспорту поручено проработать вопрос по его изменению. Как это не покажется странным, мы согласны с мнением господина Вязалова. Проект ночного метро, реализованный на данный момент городскими чиновниками, является действительно абсурдным и определенно нуждается в совершенствовании.
В целях обеспечения пассажирских перевозок в ночное время организовано движение электропоездов по Линии 5 на участке «Адмиралтейская» — «Спортивная». Станции закроются по графику и вновь откроются в 1-00 и будут работать до 3-00. В период ночного движения оплата проезда осуществляется только по жетонам.
Даты ночных перевозок:
Интервал движения поездов 20 минут.
вестибюль станции «Адмиралтейская»
| открыт для входа пассажиров: | с 0-48 до 2-28 |
| для выхода пассажиров: | с 1-13 до 3-10 (по четным числам) |
| с 1-15 до 3-12 (по нечетным числам) |
вестибюль станции «Спортивная»
| открыт для входа пассажиров: | с 1-00 до 2-40 |
| для выхода пассажиров: | с 1-03 до 2-56 (по нечетным числам) |
| с 1-05 до 2-56 (по четным числам) |
Источник: Санкт-Петербургский метрополитен
Друзья!
Чуть меньше года назад мы начали кампанию «Метро24». Тогда мы начали сбор подписей за продление работы метро и его круглосуточную работу в выходные и праздничные дни. За год нам удалось собрать почти 40 тысяч подписей.
И сегодня мы можем говорить о победе: с 1 мая, в качестве эксперимента, в выходные и праздничные дни между станциями «Адмиралтейская» и «Спортивная» ходит ночной поезд.
Изначально, год назад, городские власти, руководство метрополитена в ответ на наши предложения говорили, что это экономически нецелесообразно, технически невозможно, не будет востребовано и т.д. Тем не менее почти сразу были запущены ночные автобусы, дублирующие линии метрополитена. Однако они не решили проблему разведенных мостов в период навигации.
Нами были подготовлены конкретные предложения по источникам финансирования, повышению прозрачности в деятельности метрополитена и эффективности ночных автобусов, а также варианты технической организации ночной работы метро: https://metro24.spb.ru/archives/290. Именно нами был предложен т.н. челночный режим работы ночного метро, а также работа только центральных станций метро, что позволяет связать разные части города, разделенные Невой. Эти предложения, изначально воспринятые чиновниками как несерьёзные, в результате и были реализованы властями.
Совсем недавно мы направили губернатору Георгию Полтавченко ещё целый ряд предложений по организации ночного транспорта в Санкт-Петербурге: челночные поезда на перегонах под Невой, повышение информированности горожан о работе ночных автобусов, расширение сети ночных автобусов, продление работы метро до часа ночи, меры по экономии средств при работе ночного метро и по увеличению окупаемости ночных автобусов. Ответ пока не получен.
Всем вместе нам удалось многого добиться. Тем не менее кампания продолжается.
Город белых ночей должен иметь полноценный ночной транспорт!
Расскажите своим друзьям о нашей кампании! Как это сделать, написано здесь: https://metro24.spb.ru/action/
С уважением,
организаторы кампании Метро24
движение Весна
В минувшие выходные на Невском проспекте и его окрестностях появились яркие стикеры, обозначающие остановки ночных автобусов, в форме большого круга цвета, соответствующего цвету линии метрополитена, которую дублирует маршрут ночного автобуса. Так активисты движения «Весна» показали властям города, как просто и эффективно можно донести до жителей и гостей Санкт-Петербурга информацию о нахождении остановок ночных автобусов.
В настоящее время потенциальные пользователи ночных автобусов с трудом находят остановки из-за плохого, а порой и вовсе отсутствующего обозначения. Как показывает опрос, недавно проведенный активистами в социальных сетях – 70% опрошенных вообще не находят остановку ночного автобуса в своем районе, 8 % — находят, но водители автобусов игнорируют место остановки и лишь 22% смогли отыскать местонахождение остановки ночного транспорта.
Напомним, что 28 марта активисты движения «Весна», которые инициировали кампанию за круглосуточную работу метро — «Метро24», направили губернатору Санкт-Петербурга Георгию Полтавченко свои предложения в связи с недавними поручениями главы города о проработке вопроса по запуску метро в ночное время между двумя центральными станциями и расширения маршрутной сети ночных автобусов. Среди, которых было предложение о повышении информированности жителей о работе ночных автобусов. Ответа на обращение активисты все еще не получили.
Полностью с предложениями «Весны» можно ознакомиться по ссылке: https://metro24.spb.ru/archives/348.
В ответ на поручения губернатора Санкт-Петербурга о проработке вопроса по запуску метро в ночное время и расширения маршрутной сети ночных автобусов инициаторы кампании Метро24 из движения «Весна» направили Георгию Полтавченко свои предложения.
__________________________________________
Уважаемый Георгий Сергеевич!
По сообщениям начальника Управления информации — пресс-службы Администрации губернатора Санкт-Петербурга Андрея Кибитова, Вами даны поручения о проработке вопроса по запуску метро в ночное время между станциями Горьковская и Невский проспект, а также по дальнейшему развитию сети маршрутов ночных автобусов.
Мы категорически приветствуем данные поручения, которые находятся в русле нашей кампании «Метро24», и предлагаем Вам следующие решения:
1) Внедрить челночную систему, как от станции «Невский пр./Гостиный двор» до «Горьковской», так и от «Невского пр./Гостиный двор» до «Василеостровской»
Для связи в период навигации в ночные часы северной и южной частей города с Васильевским островом совершенно недостаточно запуска поездов между станциями двумя метро. Необходимо открыть ещё один перегон: между станциями Гостиный двор (Невский проспект) и Василеостровская. В этом случае, с учетом ночных автобусов, в городе появится полноценная транспортная система, работающая в ночное время. Сейчас, как известно, в период навигации (не менее шести месяцев в году) город разделён на несколько частей, а ночные автобусы ходят лишь до разведённых мостов, не обеспечивая так необходимую связь между севером и югом города, а также с Васильевским островом.
Запуск поездов в «челночном» режиме (или составы-шаттлы), то есть с использованием лишь одного тоннеля, как мы и предлагали в июле 2012 года, позволит совмещать необходимый технический осмотр и ремонт тоннелей с полноценной работой метрополитена.
2) Повысить информированность жителей о работе ночных автобусов
Одной из проблем для потенциальных пользователей ночных автобусов является плохое обозначение остановок таких автобусов. На пересадочных станциях метро довольно трудно ночью отыскать нужную остановку, к которой подойдёт ночной автобус. Было бы целесообразно обозначать остановки ночных автобусов не только привычными табличками, но и большими наклейками на самих остановочных павильонах под цвет линии метро. Или же даже окрашиванием остановки в тот или иной цвет.
Кроме того информацию о работе ночных автобусах и о ближайшей остановке нужно разместить у входов на станции метрополитена.
3) Расширить сеть ночных автобусов, запустив маршруты между линиями метро
Сегодня, чтобы добраться от одной станции метро до другой, находящихся на разных линиях, нужно ехать через центр, что в некоторых случаях может сильно увеличить время поездки. Мы предлагаем запустить ночные автобусные маршруты, связывающие концы линий, которые помогут сократить время поездки.
Примеры таких маршрутов (возможны и иные варианты), по станциям метро:
1) Ленинский пр. – Московская – Международная – Пролетарская – ул.Дыбенко
2) Комендантский пр. – Пионерская – Академическая
3) Спортивная – Горьковская – пл. Ленина
4) Продлить работу метрополитена до 1 ночи
Судя по опросам общественного мнения, поезда метро, работающие до часа ночи, будет востребованы достаточно большим количеством петербуржцев.
Мы также обращаем внимание на то, что данное предложение — лишь возврат к режиму работы петербургского метрополитена до 1996 года. Однако, с того времени бюджет города значительно увеличился, а горожане стали более активны в позднее время, в том числе из-за работы многих учреждений в позднее время. Поэтому мы считаем, что город имеет все возможности сделать режим работы метро удобнее для петербуржцев.
5) Рассмотреть меры по экономии средств для организации работы метро в ночное время
В июле 2012 года в одной из социальных сетей нами проводился опрос (http://vk.com/wall-40142391_313) о том, сколько люди готовы платить за пользование метро в ночное время. Почти половина опрошенных (45,8% из 738 человек) ответили, что готовы платить за проезд в ночном метро по 50 рублей. Считаем, что установление данной цены за проезд с отменой всех льгот в ночные часы позволит сэкономить средства на запуск ночного метро, и даст возможность быстрее организовать работу метро в ночное время. Технически реализовать данный вариант можно с помощью карты для оплаты проезда типа «Подорожник» с использованием дежурного турникета (для ручного пропуска пассажиров).
Увеличение интервала между поездами до 15-30 минут также даст существенную экономию.
В перспективе необходимо также оснащение эскалаторов на трёх вышеуказанных станциях фотоэлементами, реагирующими на движение, что также даст экономию на электроэнергии. В таком режиме работают эскалаторы во многих торговых центрах, а также в метро за рубежом.
6) Увеличить окупаемость ночных автобусов
Мы считаем целесообразным оснастить ночные автобусы видеорегистраторами, для фиксации происходящего в салоне автобуса. Это важно как с точки зрения безопасности, так и для контроля пассажиропотока (в настоящее время пассажиров считают сами водители, которые заинтересованы в занижении количества пассажиров ночных автобусов).
Кроме того, мы считаем возможным отменить льготы в ночных автобусах, что позволит сэкономить средства.
Уважаемый Георгий Сергеевич! Надеемся, что данные предложения будут использованы Вами при проработке вопроса развития ночного общественного транспорта в Санкт-Петербурге. Это необходимо как жителям города, так и многочисленным туристам.
С уважением,
организаторы кампании «Метро 24»,
активисты молодёжного демократического движения «Весна»
Движение «Весна», активисты которого почти год назад начали кампанию «Метро 24», празднуют победу. Пресс-секретарь губернатора Санкт-Петербурга Андрей Кибитов написал у себя в твиттере, что Георгий Полтавченко дал поручение проработать вопрос функционирования по ночам двух станций метро — Невский проспект и Горьковская, между которыми, как предполагается, с 1.00 до 3.00 ночи будет ходить «состав-шатл».
Именно о таком варианте запуска круглосуточного метро говорили активисты «Весны» (в то время ещё «Молодёжного Яблока») в своих предложениях, направленных руководству города и метрополитена: https://metro24.spb.ru/archives/290. «Наконец, ничто не мешает, используя предыдущий вариант, организовать, для начала, круглосуточную работу в период навигации хотя бы трёх станций в центре города: Невский проспект/Гостиный двор, Горьковская и Василеостровская, между которыми пустить поезда с увеличенным интервалом. Это позволило бы связать разные части города между собой в ночное время», — писали авторы кампании «Метро 24». Там же предлагалось организовать движение по т.н. челночному принципу.
Напомним, в июне 2012 года в рамках кампании «Метро 24» был запущен интернет-сайт со сбором подписей за круглосуточную работу метро: https://metro24.spb.ru/. В рамках кампании на сегодняшний день собрано почти 40 тысяч подписей.
Отметим, что руководство метрополитена и даже «молодые специалисты метрополитена» отмечали невозможность введения круглосуточного режима работы: http://www.metro.spb.ru/news/item/id/190
14 ноября пройдет рассмотрение проекта бюджета Санкт-Петербурга во втором чтении. Депутатами от фракции «ЯБЛОКО» было подготовлено предложение увеличить финансирование петербургского метро, что позволит продлить его работу до часу ночи.
По сути, предложение — вернуть метро, как оно работало до 1996 года!
Единственный способ подействовать на депутатов, чтобы они приняли эти поправки — показать, что нас много!
Подписывайтесь под обращением к депутатам в обсуждении «Сбор подписей!» http://vk.com/topic-45309382_27781244
Расскажите друзьям — сбор подписей, как ожидается, продлится до 14 ноября!
Депутаты городского парламента от фракции «ЯБЛОКО» предложили внести поправки в проект бюджета Санкт-Петербурга на 2013 год, предусматривающие выделение дополнительного финансирования метрополитену, которое позволит продлить его ежедневную работу до часа ночи, как это было до 1996 года.
Депутаты Борис Вишневский и Александр Кобринский предложили выделить дополнительные 500 млн. рублей на продление работы метро до часа ночи за счёт отказа от бюджетного финансирования строительства стадиона на Крестовском острове для ФК «Зенит». В проекте бюджета, предложенном губернатором, на строительство стадиона в 2013 году предусмотрено около 5 млрд. рублей. Вишневский и Кобринский предлагают потратить деньги не только на продление работы метро, но также на расселение коммунальных квартир, ремонт жилых домов, школ и детских садов Центрального района. Второй вариант поправки предусматривает снятие из бюджета 2013 года половины расходов на строительство стадиона (2,6 млрд. руб.) – в этом случае расходы на капитальный ремонт жилья и образовательных учреждений, а также на продление работы метро останутся такими же, как в предыдущей поправке, а на расселение коммунальных квартир будет дополнительно направлено 1,1 млрд. руб.
Депутат Ольга Галкина, учитывая, что в целом расходы бюджета по сравнению с текущим годом сокращаются, предлагает «заморозить» расходы на содержание чиновников, что позволит сэкономить 536 млн. рублей. Сейчас, согласно предложенному губернатором проекту бюджета, расходы на содержание некоторых органов власти предлагается увеличить на 10-30%. Например, расходы на содержание Комитета по информатизации и связи предлагается увеличить на 32%, уполномоченных по правам человека и по правам ребёнка — на 23 и 16%, депутатов ЗакСа — на 15-19%. В общей сложности Галкина предлагает уменьшить объёмы финансирования 49 получателей бюджетных средств, в т.ч. администрации губернатора, Законодательного Собрания, комитетов, служб и управлений городской администрации, Уставного суда, Санкт-Петербургской избирательной комиссии и территориальных избирательных комиссий, уполномоченных по правам человека и ребёнка, а также районных администраций.
Законодательное Собрание рассмотрит поправки к проекту бюджета Петербурга на 2013 год в ближайшую среду, 14 ноября.
Напомним, летом этого года губернатор Георгий Полтавченко, отвечая за запрос заместителя руководителя фракции «ЯБЛОКО» Бориса Вишневского, сообщил, что продление работы метро на один час может стоить примерно 511 млн. рублей в год (1,4 млн. рублей в день).
Губернатор Петербурга Георгий Полтавченко вновь заявил о нецелесообразности продления времени работы петербургского метро, которое в настоящее время закрывается после полуночи и возобновляет работу в шесть утра.
В конце июня депутат от фракции «Яблоко» петербургского Заксобрания Борис Вишневский обратился к губернатору с запросом, в котором предложил продлить работу подземки до часа ночи. Смольный счел это предложение экономически нецелесообразным.
В качестве альтернативы продления работы метро в городе начали курсировать ночные автобусы по маршрутам, проложенным параллельно линиям подземки. Однако эта мера не решает специфическую петербургскую проблему, связанную с ночной разводкой мостов через Неву в период навигации, из-за которой с одного берега на другой можно перебраться только по Большому Обуховскому мосту.
Между тем горожане в интернете продолжают начатый летом сбор подписей за продление работы петербургского метро.
«Мне кажется, прежде чем собирать подписи, нужно сесть и подсчитать, насколько это эффективно и нужно ли это делать», — сказал губернатор во вторник на встрече с журналистами.
Он напомнил, что по ночам в городской подземке ведутся уборка, ремонтные и профилактические работы. Кроме того, в настоящее время не хватает депо для вагонов, поэтому часть поездов отстаивается по ночам прямо на путях.
Полтавченко отметил, что ночными автобусами, маршруты которых дублируют ветки метро, в среднем пользуется около 200 человек в час. Между тем продление работы подземки на час обойдется городу в 1,4 миллиона рублей, добавил губернатор.
«Чисто технически и экономически пока бюджету города это не по карману», — сказал градоначальник.
Вместе с тем губернатор признал, что ночные автобусы не решают проблему, возникающую из-за разводки мостов, и добавил, что этот вопрос еще будет прорабатываться.
«Нет предела совершенству. Будем думать. Может быть, катера пустим в летнее время», — предположил губернатор.
Источник: РИА Новости
Администрация Санкт-Петербурга готовит ответ первые 20 тысяч подписей под обращением за продление работы петербургского метро, которые были переданы в Смольный 3 июля 2012 года. Об этом говорится в письме из аппарата вице-губернатора Санкт-Петербурга С.Ю.Вязалова.
Ответ поручено подготовить председателю Комитета по транспорту С.В.Попову.
Скачать письмо в формате PDF
Горожанам
Губернатору Санкт-Петербурга
Г.С.Полтавченко
Председателю Комитета по транспорту
С.В.Попову
Начальнику Петербургского метрополитена
В.А.Гарюгину
Председателю профкома Петербургского метрополитена
В. Кабаргину
«Молодым специалистам» Петербургского метрополитена
«Молодёжное Яблоко» предлагает продлить работу Петербургского метрополитена до 1 ночи (1 ночи — закрытие первой станции). Это можно сделать, начиная уже с этого лета. Из ответа Губернатора Г.С.Полтавченко на запрос депутата Законодательного Собрания от партии «ЯБЛОКО» Б.Л.Вишневского было понятно, что техническая возможность это сделать у метрополитена есть, тем более что до 1996 года Петербургский метрополитен работал именно в таком режиме. Но для этого необходимы дополнительные финансовые затраты, которые губернатор оценил в 1,4 млн. руб. ежедневно. Из каких источников, на наш взгляд, можно было бы покрыть эти расходы, описано в разделе «Финансирование».
Мы считаем крайне важным, обсуждая тему работы метрополитена, учитывать тот факт, что ГУП «Петербургский метрополитен» — это государственное унитарное предприятие. Городские власти, судя по их реакции на кампанию Метро24, об этом часто забывают. О том, что должен делать петербургский метрополитен как государственное предприятие, написано в разделе «Отчётность».
Тем не менее, мы видим позитивную реакцию властей на нашу кампанию. Мы убеждены, что введение ночных маршрутов автобусов – это ответ на нашу кампанию. Эффективная реализация данного проекта является необходимой частью развития системы круглосуточного общественного транспорта Петербурга. Подробнее об этом говорится в разделе «Ночные автобусы».
К следующему сезону навигации «Молодёжное Яблоко» предлагает проработать схему круглосуточного движения общественного транспорта в выходные и праздничные дни. В отсутствие переправы через Неву, соединяющей северную и южную части города, а также Васильевский остров, сделать это без участия метрополитена невозможно. Возможные варианты реализации этой идеи изложены в разделе «Технические возможности».
Как известно, за увеличение продолжительности работы метро на сайте metro24.spb.ru собрано почти три десятка тысяч подписей. Кому-то (например, «молодым специалистам» метрополитена в количестве шести человек) это кажется сравнительно небольшим количеством. Однако, например, на федеральном уровне сейчас обсуждается идея т.н. «российской общественной инициативы», когда предложения граждан, набравшие в интернете не менее 100 тысяч голосов, подлежат обязательному обсуждению органами власти. Если проецировать эту идею на петербургский уровень, то в пятимиллионном городе необходимо собрать всего 3,5 тысячи подписей.
Мы готовы вместе обсуждать все возможные варианты организации движения Петербургского метрополитена, чтобы удовлетворить запрос горожан на круглосуточное сообщение между всеми частями города. Но мы не готовы читать очередные отписки и признания в собственной несостоятельности метрополитена в вопросах удовлетворения потребностей граждан в мобильности.
Таким образом, мы настаиваем на необходимости,
во-первых, предоставления в открытый доступ всей необходимой информации, о которой говорится в тексте далее и которую ГУП «Петербургский метрополитен» обязан предоставлять по закону;
во-вторых — организации продления работы петербургского метрополитена до 1 часа ночи в кратчайшие сроки;
в-третьих, проведении общественного обсуждения с привлечением отраслевых специалистов и экспертов по поиску наиболее оптимального решения для организации круглосуточной работы городского общественного транспорта.
ФИНАНСИРОВАНИЕ
Один из аргументов против продления работы метро, о котором постоянно говорят чиновники, экономическая нецелесообразность, отсутствие средств в бюджете и т.д.
Как известно, «Петербургский метрополитен» является государственным унитарным предприятием. В соответствии с Федеральным Законом № 161-ФЗ от 14 ноября 2002 г. «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» извлечение прибыли не может являться основной целью деятельности государственного унитарного предприятия (как следует из закона, они создаются, в том числе, для осуществления деятельности «в целях решения социальных задач»), поэтому отсылки к экономической нецелесообразности продления времени работы метро юридически несостоятельны. Общественный транспорт призван удовлетворять потребности граждан в перемещении по городу.
Тем не менее, как следует из ответа губернатора Санкт-Петербурга Г.С.Полтавченко, главным препятствием для увеличения продолжительности работы метрополитена на 1 час является увеличение эксплуатационных расходов на 1,4 млн. рублей в сутки.
В ответ на это один из подписантов сайта metro24.spb.ru подсчитал, что если 1 час работы метро обходится в 1,4 млн. руб., то 18 часов активной работы (перевозки пассажиров) обходится в 25,2 млн. руб. в сутки. Так как в среднем в сутки, по данным губернатора, перевозят 2,6 млн. пассажиров, то себестоимость перевозки одного пассажира не превышает 10 рублей. А если предположить, что по 1,4 млн. руб стоит каждый час ночной «технологической» работы метрополитена (а скорее всего, меньше), то работа метро обходится в 33,6 млн. руб. в сутки с себестоимостью перевозки одного пассажира 13 руб. При этом стоимость проезда составляет 27 руб. за поездку — что превышает предполагаемую себестоимость более чем в два раза! Вполне возможно, что остальное — это постоянные издержки, в т.ч. капитальные расходы. Но в связи с отсутствием информации об этих расходах мы допускам, что резервы можно найти и в самом метрополитене.
Кроме того, косвенным фактором, подтверждающим недостаточную эффективность расходования средств метрополитена, является, тот факт, что по некоторым праздничным дням метрополитен увеличивает продолжительность своей работы без привлечения каких-либо дополнительных субсидий из городского бюджета. Это ещё раз подтверждает, что резервы, необходимые для продления работы метро, можно найти в бюджете самого метрополитена, однако для того чтобы их более или менее точно оценивать требуется большая прозрачность бюджета.
Мы понимаем, что продление работы метрополитена, так или иначе, потребует дополнительных затрат, в том числе на оплату труда персонала, на электроэнергию, на расходы в связи с увеличением интенсивности износа основных фондов. Вопрос о дополнительном финансирование метрополитена при корректировке бюджета на 2012 год ставился депутатом ЗакСа от фракции «Яблоко» Б.Л.Вишневским и его коллегами по комиссии по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам, однако, к сожалению, подобное увеличение было отвергнуто.
В свою очередь, мы хотели бы предложить список из 10 пунктов, которые, на наш взгляд, являются иллюстрацией неэффективного расходования городского бюджета, и, потенциально, возможными источниками финансирования увеличения продолжительности работы метро:
1) 46,5 млрд. руб. — за счёт улучшения бюджетного планирования
В 2011 году доходы бюджета оказались на 18,6 млрд. рублей больше, чем планировалось. А израсходовано было на 27,9 млрд. рублей меньше, чем было запланировано в бюджете. То есть 46,5 млрд. рублей — это средства, которые просто не были учтены в бюджете.
Этих денег хватило бы на 90 лет работы метро до часа ночи.
2) 22 млрд. рублей — за счёт эффективности и прозрачности при строительстве стадиона на Крестовском острове.
Изначально стоимость нового стадиона на Крестовском острове оценивалась в 6,7 млрд. рублей. Предполагалось, что эти средства выделит компания «Газпром». Первый матч на стадионе должен был состояться в 2008 году.
К 2011 году стоимость строительства выросла до 28,7 млрд. рублей — все средства из городского бюджета. Сейчас СМИ сообщают о возможном увеличении финансирования до 40 млрд. рублей.
Если бы стадион был построен за первоначальную сумму, пусть и за счёт города, то сэкономленных денег хватило бы на 43 года работы метро до часа ночи.
3) 1,3 млрд. рублей — за счёт отказа от строительства государственного дачного фонда в пос. Солнечное-2
Эти расходы заложены в бюджете Петербурга на 2012 год. Об эффективности строительства за счёт бюджета написано в предыдущем пункте.
Этих денег хватило бы на 2,5 года работы метро до часа ночи.
4) 1 млрд. руб. — за счёт отказа от финансирования переоснащения правительственной резиденции «Каменноостровский дворец»
Эти расходы заложены в бюджете Петербурга на 2012 год, который городские власти уже сократили из-за снижения доходов от налогов. «Яблоко» предлагало оставить на «Каменноостровский дворец» лишь небольшую сумму, необходимую для консервации объекта, и вернуться к нему, когда в бюджете появятся необходимые средства.
Этих денег хватило бы почти на 2 года работы метро до часа ночи.
5) 380,6 млн. рублей — за счёт сокращения финансирования проектирования и развития единой мультисервисной телекоммуникационной сети Санкт-Петербурга
Строительство этой сети продолжается уже несколько лет. Ежегодно на неё выделяется несколько сотен миллионов бюджетных рублей.
В законе «О бюджете СПб на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годы» на 2012 год было заложено на 380,6 млн. рублей меньше, чем в итоге было выделено.
Если бы запланированная сумма осталась неизменной, то экономии хватило бы на 271 день работы метро до часа ночи.
6) 113,9 млн. рублей — за счёт отказа от выпуска изданий «Петербургская фотохроника» и «Петербургский дневник»
О деятельности городских властей можно узнавать из других источников информации, которые не требуют столь большого бюджетного финансирования.
Сэкономленных денег хватило бы на 81 день работы метро до часа ночи.
7) 60 млн. рублей — за счёт отказа депутатов Законодательного Собрания от персональных автомобилей
Так уже поступили все депутаты от фракции «Яблоко».
Депутаты должны пользоваться общественным или личным транспортом, как это делает подавляющее большинство горожан. Только так депутаты будут знать, что происходит с транспортом в нашем городе.
Этих денег хватит на 43 дня работы метро до часа ночи.
8) Более 150 млн. рублей — за счёт отказа от финансирования целого ряда общественных организаций в обход конкурсных процедур
Без каких-либо конкурсных процедур и обоснований из городского бюджета напрямую финансируются десятки негосударственных организаций, чья деятельность большинству горожан неизвестна. В частности, это следующие организации:
Благотворительный фонд «СЛАВА МОРСКАЯ»
Санкт-Петербургская региональная общественная организация поддержки и реализации социально-значимых проектов «Адмиралтейский союз»
Благотворительный фонд «Центр социальной адаптации святителя Василия Великого»
Санкт-Петербургская благотворительная общественная организация содействия развитию социально-культурных программ «Забота о людях»
Региональное общественное движение «Жители Санкт-Петербурга»
Санкт-Петербургская региональная общественная организация защиты ветеранов и пенсионеров «Солнечный Ветер»
Санкт-Петербургское городское отделение Всероссийской общественной организации ветеранов «БОЕВОЕ Б РАТСТВО»
Санкт-Петербургская общественная организация социальной поддержки «Содействие»
Санкт-Петербургская региональная общественная организация социальной поддержки и обеспечения широкого доступа к культуре и спорту населения «Вива»
Санкт-Петербургский Общественный фонд помощи инвалидам и другим социально незащищенным слоям населения «ВОИН»
Санкт-Петербургская региональная общественная организация защиты граждан пожилого возраста «Эдельвейс»
Автономная некоммерческая организация «Мужчины XXI века»
Некоммерческое Партнерство «Творческий союз Апозиция»
Санкт-Петербургская общественная организация защиты прав и интересов жителей Санкт-Петербурга «УЧАСТИЕ»
Санкт-Петербургская Региональная общественная организация содействия процессу всеобщей интеграции «Земляне» и др.
Это далеко неполный перечень организаций, которые получают бюджетное финансирование. О большинстве этих организаций, а также об их деятельности ничего неизвестно. Зато известно, что некоторые из этих организаций связаны с действующими депутатами Законодательного Собрания.
Этих денег хватило бы на 107 дней работы метро до часа ночи.
9) От 3 млн. рублей — за счёт сокращения расходов на содержание Уставного суда
Известно, что в составе суда уже долгое время вакантно место одного судьи, но средства на функционирование Уставного суда выделяются в полном объёме. В скором времени освободится ещё одно место судьи. Пока места вакантны, средства можно было бы использовать на иные цели.
Сэкономленных денег хватило бы на 2 дня работы метро до часа ночи.
10) 61,9 млн. рублей — за счёт сокращения расходов на содержание исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга
Весной 2012 года в результате корректировки бюджета города были увеличены расходы на содержание исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга. Произошло это на фоне серьёзного снижения поступления доходов от налогов.
Этих денег хватило бы на 44 дня работы метро до часа ночи.
Этот перечень можно было бы продолжать. Но даже из всего этого видно, что при желании деньги на увеличение продолжительности работы метро найти можно.
ОТЧЁТНОСТЬ
Для расчёта подробных экономических обоснований предложения об увеличении продолжительности работы метро необходима полная и достоверная информация о деятельности ГУП «Петербургский метрополитен». К сожалению, метрополитен не предоставляет достаточно информации, являясь совершенно непрозрачной структурой и нарушая при этом положения законов.
К примеру, на официальном сайте Петербургского метрополитена опубликованы лишь технические характеристики и ограниченная информация об исполнении финансового плана за 2010 и 2011 годы. На основе этой информации невозможно делать выводы об эффективности работы предприятия и его операционных возможностях.
Технические характеристики
|
N п/п |
Наименование показателей |
Единица измерения |
Значение |
| 1 | Эксплуатационная длина линий |
км |
112,5 |
| 2 | Количество линий |
линия |
5 |
| 3 | Количество станций |
станция |
65 |
| 4 | Количество станций без вестибюлей |
станция |
1 |
| 5 | Количество станций без эскалаторов |
станция |
7 |
| 6 | Количество станций с эскалаторами |
станция |
58 |
| 7 | Количество пересадочных узлов |
узел |
7 |
| 8 | Количество вестибюлей |
вестибюль |
70 |
| 9 | Количество станций, примыкающих к вокзалам и железнодорожным станциям |
станция |
11 |
| 10 | Количество эскалаторов |
эскалатор |
243 |
| 11 | Количество депо |
депо |
6 |
Самый короткий перегон: «Владимирская» — «Площадь Восстания» — 848 м
Самая глубокая станция: «Адмиралтейская» ~ 86 м
Общие эксплуатационные длины линий:
| Линия 1 – 29650 м Линия 2 – 30100 м Линия 3 – 22600 м Линия 4 – 11210 м Линия 5 – 16780 м |
Исполнение финансового плана за 2010 год
|
№ |
Наименования показателей и статей затрат |
Ед. изм. |
2010 год |
|
| 1. | Натуральные показатели |
план |
факт |
|
| Объем транспортной работы |
тыс. ваг-км |
197 831 |
202 083 |
|
| 2. | Всего доходов от основной деятельности, в том числе: |
тыс. руб. |
13 552 300 |
13 625 133 |
| 2.1. | Доходы от перевозки пассажиров |
тыс. руб. |
12 656 300 |
12 729 133 |
| 2.2. | Cубсидия из бюджета Санкт-Петербурга на осуществление перевозки граждан по регулируемому тарифу |
тыс. руб. |
896 000 |
896 000 |
| 3. | Всего расходов по основной деятельности, в том числе: |
тыс. руб. |
14 439 280 |
14 452 608 |
| 3.1. | Расходы и отчисления по перевозке пассажиров |
тыс. руб. |
14 292 280 |
14 305 608 |
| в том числе: | ||||
| Материальные затраты |
« |
3 139 663 |
3 181 449 |
|
| в т.ч. Электроэнергия |
« |
1 422 240 |
1 417 126 |
|
| Затраты на оплату труда |
« |
4 433 076 |
4 430 775 |
|
| Страховые взносы |
« |
961 235 |
941 422 |
|
| Амортизация |
« |
1 183 806 |
1 180 743 |
|
| Прочие расходы |
« |
4 574 500 |
4 571 219 |
|
| в т.ч. Расходы на ремонт |
« |
3 100 000 |
3 074 200 |
|
| 3.2. | Расходы на социальные нужды коллектива |
тыс. руб. |
147 000 |
147 000 |
| 4. | Итого убыток от основной деятельности |
тыс. руб. |
— 886 980 |
— 827 475 |
| 5. | Источники покрытия убытков — всего: |
тыс. руб. |
932 545 |
965 912 |
| в том числе: | ||||
| 5.1. | Прибыль от прочих видов деятельности |
« |
751 157 |
802 022 |
| в том числе: | ||||
| сдача в аренду и обслуживание рекламоносителей |
« |
289 222 |
298 145 |
|
| сдача в аренду и обслуживание нежилого фонда |
« |
396 499 |
406 808 |
|
| прочие виды |
« |
65 437 |
97 069 |
|
| 5.2. | Прочая прибыль |
« |
181 388 |
163 890 |
| 6. | Налоги |
« |
45 565 |
133 391 |
| 7. | Чистая прибыль отчетного периода |
« |
0 |
5 046 |
В соответствии со ст. 27 ФЗ №161 от 14.11.2002 «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» и ст. 8 ФЗ №147 от 17.08.1995 «О естественных монополиях» ГУП «Петербургский метрополитен» должен предоставлять в открытом доступе следующую информацию:
— сведения о ценах (тарифах) на товары (работы, услуги) субъектов естественных монополий, в отношении которых применяется государственное регулирование (далее также — регулируемые товары (работы, услуги);
— сведения об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности, в отношении которой осуществляется регулирование в соответствии с настоящим Федеральным законом, включая структуру основных производственных затрат на реализацию регулируемых товаров (работ, услуг);
— сведения об основных потребительских характеристиках регулируемых товаров (работ, услуг) субъектов естественных монополий и их соответствии установленным требованиям;
— информация о наличии (об отсутствии) технической возможности доступа к регулируемым товарам (работам, услугам) субъектов естественных монополий и информация о регистрации и ходе реализации заявок на подключение (технологическое присоединение) к инфраструктуре субъектов естественных монополий;
— информация об условиях, на которых осуществляется поставка регулируемых товаров (работ, услуг) субъектами естественных монополий, и (или) информация об условиях договоров на подключение (технологическое присоединение) к инфраструктуре субъектов естественных монополий;
— порядок выполнения технологических, технических и других мероприятий, связанных с подключением (технологическим присоединением) к инфраструктуре субъектов естественных монополий;
— сведения об инвестиционных программах (о проектах инвестиционных программ) и отчеты об их реализации;
— сведения о способах приобретения, стоимости и об объемах товаров, необходимых для производства регулируемых товаров.
Более подробный перечень информации, подлежащей обязательному публичному раскрытию, должен быть принят Правительством РФ в виде государственных стандартов, которые для метрополитенов пока, к сожалению, не приняты. Тем не менее, это не является основанием для нарушения вышеназванных законов. Очевидно, что информация, выложенная на сайте ГУП «Петербургский метрополитен», неполная.
Для примера приводим годовую отчётность группы государственных предприятий общественного транспорта города Лондона. В этом документе можно подробно посмотреть анализ пассажиропотока в Лондонском метро с динамикой за несколько лет, увидеть полную финансовую отчётность с пояснениями и перспективами по снижению или увеличению затрат и доходов, ознакомиться с заработной платой руководителей предприятий и многое другое.
Также, полезно ознакомиться с годовой отчётностью метрополитена Копенгагена и финансовым планом государственной транспортной компании Нью-Йорка. Особенно следует обратить внимание на подробность и открытость операционных и капитальных затрат предприятий.
В нашем же случае ни Петербургский метрополитен, ни городские власти, выступающие как учредители предприятия, не удосужились выложить в открытом доступе даже Устав ГУП «Петербургский метрополитен».
В контексте наших предложений для полноценного расчёта экономического обоснования необходима следующая информация:
— Устав, бухгалтерский баланс и отчёт о прибылях и убытках предприятия за 3 последних года.
— Детализация расходов с динамикой и пояснениями, в т.ч. «прочих» расходов метрополитена, которые составляют более 10% от общих затрат.
— Ключевые показатели об основных фондах метрополитена, в том числе продолжительность эксплуатации, уровень износа и т.д.
— Почасовой расчёт пассажиропотока по станциям.
— Количество людей работает в штате в различных структурных подразделениях и привлечены на условиях договоров об оказании услуг в ГУП «Петербургский метрополитен».
— Заработная плата, включая все ежемесячные, ежеквартальные, ежегодные и иные премии и надбавки, у топ-менеджеров метрополитена.
— Хозяйственные взаимоотношения у ГУП «Метрополитен» с предприятиями, оказывающими рекламные услуги в метро.
НОЧНЫЕ АВТОБУСЫ
Как уже написано выше, «Молодёжное Яблоко» приветствует инициативу городских властей о введении ночных автобусных маршрутов. Считаем это движением в правильном направлении.
Подчёркиваем, что это ответ на кампанию Метро24. Свидетельством тому является тот факт, что ещё прошлой осенью, когда городские власти впервые заговорили об идее введения ночных автобусов, в качестве эксперимента предполагалось запустить автобус вдоль одной из линий метро. Спустя полгода, почему-то не с начала туристического сезона чиновники сообщают, что в качестве эксперимента в течение недели будут запущены ночные автобусы вдоль всех линий метро. Уже после запуска этих автобусов власти задумываются об информировании жителей об этом новшестве, начинают наклеивать новые таблички на остановки общественного транспорта и т.д. Внезапность и спешка говорят о том, что внедрение ночных автобусов – это ответ на общественную кампанию за продление работы метрополитена, инициированную «Молодёжным Яблоком».
За первые две недели работы ночных автобусов уже можно говорить о некоторых результатах, в том числе недочётах, которые необходимо исправлять.
Во-первых, далеко не на всех остановках общественного транспорта, где по ночам останавливаются автобусы, установлены таблички с номерами маршрутов и расписанием движения. Особенно мало табличек установлено по следованию автобусов в спальных районах города. Также было бы целесообразно развесить карту маршрутов движения ночных автобусов на остановках общественного транспорта.
Во-вторых, для информирования граждан о работе ночных автобусов было бы эффективно сообщать об этом в самом метрополитене на досках информации, рекламных площадях, а не только через систему звуковых сообщений на эскалаторах.
В-третьих, ночные автобусы могут решить проблему с ночным пригородным сообщением. Многие районы Петербурга, такие как, Петродворцовый, Пушкинский, Кронштадтский, Колпинский, Курортный не имеют никакого общественного транспортного сообщения уже после полуночи.
В-четвёртых, для эффективной работы необходимо в будущем запустить новые маршруты, которые пересекались бы с уже существующими не только в центре города, но и в спальных районах. И не только в летний период и по выходным, а круглогодично и ежедневно.
И немного цифр, по данным ГУП «Пассажиратотранс» 6-8 июля ночные автобусы перевезли 2460 пассажиров. Ночные маршруты работали две ночи – с 6-го на 7-ое июля и с 7-го на 8-ое июля. Таким образом, за одну ночь они перевезли около 1220 пассажиров. Для сравнения, в первую ночь работы, с 30-го июня на 1-ое июля, ночные автобусы перевезли 520 человек. Таким образом за неделю пассажиропоток вырос более чем в половину. Стало очевидно, что ночной общественный транспорт, даже в отсутствии должной информационной поддержки, актуален и необходим жителям и гостям города Санкт-Петербурга.
Но, например, в Копенгагене, где работает ночью работает метро, параллельно организовано 11 атобусных маршрутов, которые также работают всю ночь. В Вене, где круглосуточно метро работает по выходным и праздникам, — 22 ночных автобусных маршрутов. А в Лондоне, где метро ночью не работает, действует 50 (!) автобусных маршрутов. Отметим, что, в отличие от Петербурга, ни один из этих городов не остаётся на ночь разделённым на три части.
ТЕХНИЧЕСКИЕ ВОЗМОЖНОСТИ
Данный раздел касается лишь круглосуточной работы метро, которую можно организовать в перспективе, сначала в качестве эксперимента, например, в период белых ночей, по выходным и праздникам.
Мы не являемся специалистами в вопросах эксплуатации метро, поэтому можем лишь оперировать теоретическими возможностями, которые почерпнули из общедоступных источников. Это лишь несколько вариантов, которые позволяют организовать круглосуточную работу метро.
Безусловно, мы понимаем всю важность технических работ, которые проводятся в метрополитене в ночное время. Нужно думать, каким образом их оптимизировать, сократить их продолжительность и трудозатратность, при этом увеличивая надежность, безопасность и удобство использования метрополитена.
Во-первых, проверка сооружений, тоннелей и платформ. Исходя из сведений, которые распространяются в СМИ со ссылкой на чиновников и экспертов, все эти проверки проводятся чуть ли не в ручном режиме. Якобы, по каждому тоннелю совершаются пешие обходы, в ходе которых проверяется исправность оборудования, отсутствие протечек и прочее. Думается, что для такого технологически сложного сооружения, как метрополитен, всё это должно быть автоматизировано. В мире давно изобретены различные датчики и приборы, которые способны определять влажность в тоннелях, исправность оборудования и проч. Это необходимо даже не для круглосуточного метро, а для модернизации метрополитена. В конце концов, есть метрополитены, где поезда уже управляются автоматикой, а не машинистами.
Во-вторых, аргумент об отсутствии депо на двух линиях метро, о чём сообщил губернатор Г.С.Полтавченко. По этой причине значительное количество вагонов вынужденно находятся на ночном отстое в тоннелях, что не позволяет сократить интервал движения в ночное время. Однако на трёх остальных линиях, охватывающих северную и южную части города, а также Васильевский остров, депо есть, поэтому там ничего не мешает организовать ночное движения поездов с увеличенным интервалом. Вместе с дополнительными ночными автобусными маршрутами, связывающими разные линии метро, это позволило бы организовать эффективную работу общественного транспорта в ночное время.
В-третьих, необходимость проведения ремонтных работ в тоннелях. Безусловно, такие работы необходимы. Мы даже допускаем, что в тоннелях ежедневно меняют рельсы, провода и проч. Но, как известно, на всём протяжении линий метро есть два тоннеля, по которым осуществляется движение поездов в обе стороны. И в Петербурге, и в Москве уже был опыт организации т.н. «челночного движения» поездов, когда во время закрытия одного из тоннелей, поезда ходят по другому: сначала в одну сторону, а потом в другую. Таким образом, можно и проводить ремонтные работы в тоннелях, осматривать оборудование и т.д.
Наконец, ничто не мешает, используя предыдущий вариант, организовать, для начала, круглосуточную работу в период навигации хотя бы трёх станций в центре города: Невский проспект/Гостиный двор, Горьковская и Василеостровская, между которыми пустить поезда с увеличенным интервалом. Это позволило бы связать разные части города между собой в ночное время.
Мы не рассматриваем идею о введении круглосуточного режима работы в формулировках «возможно» или «невозможно». Если поставлена цель, то необходимо искать возможности её достижения. Когда-то само метро считалось чем-то невозможным, но, как мы видим, оно вполне возможно и реально.
